最近有不少用戶詢問:“已經(jīng)辦理停暖了,為什么還要交基礎(chǔ)熱費(fèi)?”這確實(shí)是個大家都很關(guān)心的問題,今天就來給大家詳細(xì)講講。
什么是基礎(chǔ)熱費(fèi)?
基礎(chǔ)熱費(fèi),是針對申請暫停用熱用戶收取的費(fèi)用,用于補(bǔ)償供熱單位的基本運(yùn)行成本及熱傳導(dǎo)損耗。
這是因?yàn)闊崮苁且环N特殊的商品,它有兩個特點(diǎn):一是無法儲存,二是熱具有傳導(dǎo)的特性。由于熱能無法儲存又具有傳導(dǎo)性,即便某戶暫停用熱,其房屋也會因熱傳導(dǎo)吸收一定熱量,占有供熱資源。同時供熱單位的基本運(yùn)行成本也不會因單個用戶暫停用熱而減少。正因如此,基礎(chǔ)熱費(fèi)并非額外收費(fèi),而是保障供熱系統(tǒng)正常運(yùn)行的必要支出。
已經(jīng)辦理停暖了,為什么還要繳納基礎(chǔ)熱費(fèi)?
供熱單位的角度來看:
基本運(yùn)行成本不會因單個用戶暫停用熱而降低。像燃料費(fèi)、水電費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、人工費(fèi)、供熱系統(tǒng)維護(hù)費(fèi)等,這些構(gòu)成了供熱成本。其中一些費(fèi)用是固定不變的,不管住戶用不用熱都會產(chǎn)生。
另外,從熱傳導(dǎo)的實(shí)際情況出發(fā),熱量會透過墻體、樓板,從鄰居家傳導(dǎo)至停熱房屋。實(shí)測數(shù)據(jù)顯示,當(dāng)鄰居室溫達(dá) 18 度時,停熱住戶吸收的熱量可達(dá)周邊鄰居的 50%。這說明,不用暖的住戶也在一定程度上享受到了熱量,所以繳納基礎(chǔ)熱費(fèi)也是合理的。

基礎(chǔ)熱費(fèi)收取
的相關(guān)規(guī)定
國家層面政策規(guī)定
國家發(fā)展改革委、建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)城市供熱價格管理暫行辦法》(發(fā)改價格 [2007] 1195號)第十五條規(guī)定:熱力銷售價格要逐步實(shí)行基本熱價和計(jì)量熱價相結(jié)合的兩部制熱價?;緹醿r主要反映固定成本,基本熱價可以按照總熱價30%- 60%的標(biāo)準(zhǔn)確定。
案件分享
案件一
案情回顧:劉某系某小區(qū)業(yè)主,未交納2023年至2024年度基礎(chǔ)熱費(fèi)。劉某認(rèn)為某熱力公司對其房屋關(guān)栓停止供熱,未提供供熱服務(wù),拒絕繳納基礎(chǔ)熱費(fèi)。某熱力公司訴至法院要求劉某支付拖欠的基礎(chǔ)熱費(fèi)1129.69元。
法院審理:法院認(rèn)為,供熱屬于基礎(chǔ)性公用事業(yè),關(guān)系公眾基本生活,熱能具有傳導(dǎo)性和不可儲存性,停熱用戶仍會通過鄰戶墻體、樓板享受熱量傳導(dǎo)。且供熱設(shè)施成本、運(yùn)行負(fù)荷不會因單個用戶停熱而減少,熱力公司基本運(yùn)營成本恒定。熱力公司依據(jù)白山發(fā)改價格字〔2015〕215 號、〔2020〕285 號文件收取基礎(chǔ)熱費(fèi),有事實(shí)和法律依據(jù)。
判決結(jié)果:劉某需向熱力公司支付拖欠的基礎(chǔ)熱費(fèi) 1129.69 元。
案件二 案情回顧:周某在某小區(qū)擁有一座建筑面積為79.37平方米的房屋。2017年至2022年期間,周某因未在該房屋居住且沒有對外出租,故申請暖氣報停。暖氣報停后,熱力公司要求周某繳納50%的費(fèi)用,周某對此表示不認(rèn)可,拒繳暖氣費(fèi)。熱力公司每年多次派員催繳,周某總以各種理由推脫。截至2023年4月,周某共拖欠暖氣費(fèi)5238.42元。2023年4月,熱力公司把周某訴至法院,要求其支付拖欠暖氣費(fèi)5238.42元。 法院審理:法院調(diào)查發(fā)現(xiàn),周某對報停事實(shí)及欠費(fèi)金額無異議,但不認(rèn)可報停后50%的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。熱力公司提交停暖合同、申請流程等證據(jù),證實(shí)收費(fèi)符合規(guī)定。依據(jù)《烏魯木齊市熱力管理?xiàng)l例》第三十八條:停熱用戶應(yīng)繳納基本熱費(fèi),標(biāo)準(zhǔn)由市價格行政主管部門制定。 判決結(jié)果:被告周某在判決生效之日起三日內(nèi)向熱力公司支付2017年至2022年度基本熱費(fèi)合計(jì)5238.42元。 案件三 案情回顧:程某 2018-2020 年度未使用供暖并報停,熱力公司依據(jù)物價局規(guī)定主張基礎(chǔ)熱費(fèi),程某拒繳。熱力公司訴至法院。 法院審理:熱力公司與小區(qū)物業(yè)簽訂的《有償服務(wù)協(xié)議》合法有效,程某雖未直接簽約,但實(shí)際享受小區(qū)供熱服務(wù),形成事實(shí)合同關(guān)系。依據(jù)相關(guān)規(guī)定,無論是否用熱,停熱用戶均需按標(biāo)準(zhǔn)繳納基礎(chǔ)熱費(fèi)。 判決結(jié)果:被告程某于判決書生效后十日內(nèi)支付原告2018-2020年度取暖基礎(chǔ)熱費(fèi)2922元;逾期未付需加倍支付遲延利息且案件受理費(fèi)50元,由被告程某承擔(dān)。

基礎(chǔ)熱費(fèi)的收取,歷來是供暖領(lǐng)域爭議的焦點(diǎn),但諸多糾紛的最終解決,恰恰印證了其并非 “亂收費(fèi)”,而是維系民生供暖可持續(xù)性的必要支撐。從各地案例來看,無論是空置房屋用戶拒繳基礎(chǔ)熱費(fèi)引發(fā)的訴訟,還是小區(qū)業(yè)主集體質(zhì)疑收費(fèi)合理性的糾紛,最終判決或調(diào)解結(jié)果均認(rèn)可了基礎(chǔ)熱費(fèi)的合法性,這背后蘊(yùn)含著對供暖體系運(yùn)行規(guī)律的深刻考量。 —— 它既是守護(hù)供熱單位的運(yùn)營底線,更是保障全體用戶冬季用熱的穩(wěn)定后盾。
